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公开招标是指投标人通过公开媒体上的招标公告邀请未指明的法人或其他组织参与投标的方法，并从合格投标人中选择中标者，而不是公开招标，称之为邀请招标。
根据本条规定，公开招标必须符合以下条件：
（1）招标人应发布未指明的法人或其他组织（科研项目的一些招标也可包括公开招标）。
公开招标。招标人应通过公布全社会熟悉的公共媒体购买的具体设备或项目内容等信息，向未指明人员发出邀请。任何认为符合投标人要求的法人或者其他组织，有权向投标人索取投标文件并在当时投标。在公开招标的情况下，招标人不得以任何借口拒绝向合格投标人出售招标文件。该项目必须依法招标。招标人不得利用不同地区或部门的借口，非法限制任何潜在投标人参与投标。
（2）公开招标，向公众宣传招标要求，尽可能多的潜在投标人获取招标信息并投标，从而保证公开招标的公开性。在现实生活中，人们经常在报纸上看到"XXX招标公告"。该方法是公告投标方法。其他方法，例如寄信给个别供应商或承包商，均未公布，不应由公开投标者采纳。
有很多方法可以通过报纸、发布招标通知，例如、网络等公共媒体。公开招标的优势在于它可以在最大范围内选择竞标者，这样竞争力更强，偏好率更高。同时，它也可以在很大程度上避免招标活动中的贿赂。因此，国际政府采购通常采用这种方法。
公开招标是招标信息的公开发布。它被广泛宣传。有很多竞标者参与竞争比较相对充分。投标人有很多选择。当然，它的成本更高，需要更多的时间，而且程序更复杂。招标是在有限的范围内发布信息，竞争，虽然可以选择，但选择不大，可以节省成本和时间，但作弊的可能性更大。因此，在招投标法中，鼓励采用公开招标的两种招标方式，但也可以考虑在某些特定情况下采用招标方式。因此，本法规定国家重点项目和地方重点项目不适合公开招标，可以邀请招标。这项规定的实质是要求在两种招标方法中尽可能使用公开招标。
